在對水利工程進(jìn)行造價控制與管理的過程中，需要對整個工程建設(shè)過程中所涉及到的預(yù)算、評估、勞動薪酬、建設(shè)成本等一系列的活動進(jìn)行控制與管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，現(xiàn)階段我國水利工程造價控制與管理過程中存在一些問題有待解決。為了進(jìn)一步提高我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，同時也為了更好地促進(jìn)我國水利工程的建設(shè)與發(fā)展，采取有效的措施解決現(xiàn)階段水利工程造價控制與管理過程中所存在的問題，確保水利工程造價控制及管理的實效性具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　一、水利工程造價的控制及管理存在的問題

　　(一)單項水利工程經(jīng)費(fèi)占用多、在建工程量大

　　從2005-2014年，我國水利工程完成投資在增加，但是每個工程的平均投資也在大幅度提高。雖然這與項目規(guī)模大小有一定程度的關(guān)系，但是也從側(cè)面反映出了水利工程經(jīng)費(fèi)占用很多，近幾年的造價控制及管理沒有進(jìn)步。通過相應(yīng)的研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段我國水利工程中的未完工程累計投資的占比一直保持在30%左右，在建工程占用了大量的投資資金。因此，水利工程造價控制及管理對于資金節(jié)約和經(jīng)費(fèi)管理有重要的意義。

　　(二)工程造價核算方式落后

　　傳統(tǒng)的工程造價核算主要是基于固定的物料價格進(jìn)行計算。但是隨著市場環(huán)境的不斷發(fā)展，市場物價的漲跌變化非常大，這就對水利工程造價管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。原本的工程造價方案和預(yù)算，難以跟隨市價而進(jìn)行快速調(diào)整、企業(yè)來不及研究市場政策和變化的市場環(huán)境?？偟亩裕こ淘靸r核算方式難以適應(yīng)市場環(huán)境的發(fā)展。

　　(三)定額管理不適用

　　現(xiàn)行主要采用了水利工程的定額管理和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由政府有關(guān)部門統(tǒng)一勘測制定，數(shù)量固定、不易變化。但是，整個水利工程建設(shè)的周期長、物料價格變化大，現(xiàn)行的定額法已經(jīng)不能適應(yīng)一個大型工程項目的超長周期，在這個階段中，物料消耗、物料價格等都發(fā)生著巨大的變化，施工風(fēng)險、利潤風(fēng)險、市場風(fēng)險更加劇烈，這種定額管理的方法已經(jīng)不再適用。

　　二、提高水利工程造價的控制及管理實效性的措施

　　(一)造價決策的管理

　　造價決策是造價管理的起始階段。針對工藝、流程和方案，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，同時考慮在未來幾年內(nèi)，此種工藝和技術(shù)可能涉及技術(shù)更新、物料消耗方式的更新。同時，全方位收集和整理工程造價資料、市場調(diào)研資料和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展報告，確定造價管理政策、定額指標(biāo)，并適當(dāng)考慮造價決策中加入價格浮動區(qū)間。

　　(二)動態(tài)工程造價管理

　　“動態(tài)工程造價管理”即是動態(tài)定額管理。在水利工程建設(shè)的過程中，充分收集市場變化的信息，例如:國際期貨市場上的原材料價格、當(dāng)前國內(nèi)市場的原材料價格、國內(nèi)外新技術(shù)突破信息等等，形成一個動態(tài)物價和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，并定期對定額進(jìn)行修改和完善，使得定額指標(biāo)更加符合實際需求。

　　(三)跟蹤控制

　　這里的“跟蹤控制”是對設(shè)計單位的規(guī)定。在提出設(shè)計方案之后，設(shè)計單位必須定期到現(xiàn)場去跟蹤調(diào)查、檢驗設(shè)計方案的落實情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，立即修改;一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，則立即調(diào)整方案。這種跟蹤控制的過程，能夠避免原有設(shè)計出現(xiàn)較大的施工失誤，從而導(dǎo)致造價成本的上升。

　　(四)推行“實物量法”

　　目前，在國內(nèi)外的工程造價實踐中，主要采用的“單位估價法”和“實物量法”兩種方式。“單位估價法”是基于定額管理、由行政管理部門頒布的一種定額指標(biāo)，這種定額指標(biāo)，難以適應(yīng)單一工程的具體情況，因此定額往往與實際需求有一定的差距。尤其是在水利工程這種具有獨(dú)立性、獨(dú)特性的工程中，“單位估價法”很難發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，需要在水利工程的造價管理中推行“實物量法”，這樣更能反映出工程的實際成本。

　　(五)實施工程的變更管理

　　工程變更的情況，主要出現(xiàn)在上述“跟蹤控制”過程中，設(shè)計方發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題、工程有擴(kuò)大建設(shè)的需要、建設(shè)過程中面臨新的地質(zhì)問題、水文條件發(fā)生變化時，需要對水利工程的設(shè)計方案進(jìn)行變更。從造價管理的角度，設(shè)計變更是一種造價投入的增加。加強(qiáng)工程的變更管理，能夠盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)計的變更需求，將變更前的沉沒成本降低到最低，有效控制變更過程中的工程造價。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，為了進(jìn)一步提高我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，同時也為了促進(jìn)我國水利工程的更好發(fā)展，采取有效地工程造價控制及管理措施，從而以確保造價控制及管理的實效性具有非常重要的意義。本文主要從加強(qiáng)造價決策的管理、實施動態(tài)工程造價管理、設(shè)計方加強(qiáng)跟蹤控制、推行“實物量法”、實施工程的變更管理等方面提出了提高水利工程造價控制及管理實效性的措施，以期對促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的更好發(fā)展有所幫助。