一、工程咨詢的含義、原則和對(duì)象

1.工程咨詢的含義

從客戶角度而言，工程咨詢便是在工程實(shí)施的時(shí)候，找專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)給自己出主意當(dāng)顧問(wèn)。從工程咨詢單位角度而言，其是在接受客戶委托后，在一定的時(shí)間內(nèi)，將多個(gè)方面的信息知識(shí)運(yùn)用進(jìn)去，來(lái)給建筑工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施以及管理來(lái)提供自己的服務(wù)。

2.工程咨詢業(yè)務(wù)的原則

（1）獨(dú)立原則。工程咨詢業(yè)務(wù)本身便屬于智力服務(wù)行業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)在接到客戶的相關(guān)委托后，便由咨詢專家獨(dú)立的開(kāi)展相關(guān)的工作，在工作的過(guò)程中，客戶一般不會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

（2）科學(xué)原則。咨詢專家在提供服務(wù)的時(shí)候，將經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、法律知識(shí)等知識(shí)以及信息合理的運(yùn)用進(jìn)去，再根據(jù)自己常年的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)幫助客戶解決工程實(shí)施的時(shí)候遇到的相關(guān)問(wèn)題，并保證解決方案的科學(xué)性和有效性。

（3）公正原則。在思考問(wèn)題的時(shí)候，工程咨詢專家需要從整體利益以及全局來(lái)進(jìn)行問(wèn)題的思考，在進(jìn)行咨詢意見(jiàn)提出的時(shí)候應(yīng)該通過(guò)宏觀意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行，需要從宏觀以及微觀等方面來(lái)考慮工程經(jīng)濟(jì)效益，重視可持續(xù)發(fā)展。

3.工程咨詢的服務(wù)對(duì)象

對(duì)于工程咨詢行業(yè)而言，其服務(wù)的對(duì)象范圍比較的廣泛，可以給國(guó)內(nèi)外的各種項(xiàng)目投資建設(shè)提供某個(gè)階段或者是整個(gè)過(guò)程的咨詢服務(wù)。無(wú)論是服務(wù)空間范圍、服務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域還是服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都比較的廣泛，其咨詢服務(wù)對(duì)象不但包含了投資項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)單位，還包含了投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不同方面的參與者，也就是個(gè)人。

二、全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)體系構(gòu)建面臨的問(wèn)題

1.工程咨詢行業(yè)存在系統(tǒng)性問(wèn)題

工程咨詢行業(yè)的問(wèn)題是系統(tǒng)性的，而不是某一方的單一責(zé)任。從投資決策到后期運(yùn)營(yíng)的各階段和從個(gè)人到企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)、政府監(jiān)管、法律法規(guī)等各層面均存在不同程度的問(wèn)題。這些問(wèn)題具有系統(tǒng)性特征，相互影響，互相制約，是全過(guò)程工程咨詢政策推行所面臨的首要障礙，直接影響著政策的適用性和可行性。

2.工程咨詢服務(wù)缺乏集成性

工程咨詢行業(yè)條塊分割嚴(yán)重，各階段之間存在明顯的技術(shù)壁壘，缺乏交流，導(dǎo)致全過(guò)程工程咨詢的推行存在技術(shù)困難。同時(shí)，業(yè)主方也常用條塊化的管理來(lái)制約各參與方行為，保護(hù)自身利益，但條塊分割嚴(yán)重影響了工程管理效率，造成各方溝通障礙，不利于工程項(xiàng)目全生命周期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為全過(guò)程工程咨詢的政策推行帶來(lái)了管理障礙。

3.工程咨詢服務(wù)管控機(jī)理認(rèn)識(shí)的缺乏

目前，工程咨詢服務(wù)實(shí)施過(guò)程缺乏基本的準(zhǔn)則指導(dǎo)，現(xiàn)行的政策規(guī)范大多關(guān)注問(wèn)題本身，而非產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，這是全過(guò)程工程咨詢政策需要克服的理論問(wèn)題。此外，工程咨詢行業(yè)新問(wèn)題較多，而老問(wèn)題并未完全得以解決，使全過(guò)程工程咨詢政策的推行難度大大增加。

三、基于項(xiàng)目管理構(gòu)建全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)體系

1.“項(xiàng)目管理+N”服務(wù)模式的含義

鑒于上述分析，相比其他業(yè)務(wù)牽頭，以項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)為引領(lǐng)的全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)體系是更加科學(xué)的。筆者認(rèn)為，業(yè)內(nèi)可嘗試推廣實(shí)施“項(xiàng)目管理+N”服務(wù)模式。其中“N”是指非項(xiàng)目管理類咨詢業(yè)務(wù)，“項(xiàng)目管理+N”是指項(xiàng)目管理牽頭與其他某類業(yè)務(wù)通過(guò)融合實(shí)現(xiàn)綜合管理咨詢服務(wù)。顯然，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的引領(lǐng)有效突破了非項(xiàng)目管理類業(yè)務(wù)牽頭融合的局限，充分發(fā)揮了其管理站位與業(yè)主視角所帶來(lái)的效應(yīng)與作用。各類業(yè)務(wù)在融合中實(shí)現(xiàn)了協(xié)同、優(yōu)化與統(tǒng)籌，銜接脈絡(luò)被打通，咨詢合力效果得以顯現(xiàn)，形成了完整的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)體系?；蛘哒f(shuō)，全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)體系就是“項(xiàng)目管理+N”服務(wù)模式下所形成的完整的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)序列。

2.“項(xiàng)目管理+N”模式的局限性

同樣的，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)牽頭與其它業(yè)務(wù)融合后將形成咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的利益共同體。但由于非管理類業(yè)務(wù)與項(xiàng)目管理相比，其相對(duì)業(yè)主視角而言并非處于同一實(shí)施層級(jí)，為此，項(xiàng)目管理針對(duì)其它業(yè)務(wù)的監(jiān)規(guī)避則成為主要問(wèn)題?；凇澳抗芾?N”服務(wù)模式融合后的共同體角色相對(duì)于獨(dú)立項(xiàng)目管理角色則存在局限。當(dāng)強(qiáng)調(diào)全局視角對(duì)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌集成作用時(shí)，這一模式則顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)對(duì)被融合業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管時(shí)，這一模式則呈現(xiàn)出劣勢(shì)。筆者認(rèn)為這是全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的核心問(wèn)題，值得業(yè)界高度重視。

3.“項(xiàng)目管理+N”模式的統(tǒng)一與對(duì)立

基于上述局限，在“項(xiàng)目管理+N”模式下，原項(xiàng)目管理方成為全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)牽頭人。從業(yè)主視角，業(yè)主將包括管理在內(nèi)各咨詢服務(wù)打包委托給“項(xiàng)目管理+N”服務(wù)主體，業(yè)主對(duì)服務(wù)主體釋放了自行管理的權(quán)限，項(xiàng)目管理與被融合的其他業(yè)務(wù)形成“管理+咨詢”業(yè)務(wù)的統(tǒng)一整體。相比獨(dú)立咨詢，這種委托方式強(qiáng)調(diào)了基于項(xiàng)目管理服務(wù)的集成，強(qiáng)化了服務(wù)主體責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。從服務(wù)主體視角，其內(nèi)部業(yè)務(wù)具有“管理+咨詢”的性質(zhì)，進(jìn)而將呈現(xiàn)出內(nèi)部管控與組織實(shí)施間的對(duì)立情形，從而對(duì)服務(wù)主體內(nèi)部業(yè)務(wù)管控構(gòu)成挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，但這卻恰恰應(yīng)成為服務(wù)主體業(yè)務(wù)管控改革的動(dòng)力和出發(fā)點(diǎn)，也只有通過(guò)改革才能消除內(nèi)部對(duì)立矛盾及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

4.面向與業(yè)主聯(lián)合管理的解決方案

鑒于“項(xiàng)目管理+N”模式的局限，筆者提出“與業(yè)主方聯(lián)合管理”解決方案。業(yè)主方雖將項(xiàng)目管理工作對(duì)外委托，但其并不能擺脫其實(shí)施主體責(zé)任和義務(wù)，更不應(yīng)項(xiàng)目管理委托的程度而對(duì)其自身責(zé)任有任何削減。所謂“與業(yè)主方聯(lián)合管理”是指在“項(xiàng)目管理+N”模式下，服務(wù)主體堅(jiān)持業(yè)主方本位視角，維護(hù)業(yè)主方利益訴求，并在此基礎(chǔ)上，將其所實(shí)施的項(xiàng)目管理工作與業(yè)主方密切協(xié)同的過(guò)程。業(yè)主方針對(duì)其利益訴求強(qiáng)化對(duì)管理方監(jiān)督與協(xié)調(diào)，保持相互間信息對(duì)稱一致。在實(shí)踐中，服務(wù)主體內(nèi)部有必要形成管理和咨詢服務(wù)兩類團(tuán)隊(duì)，其中，管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)與業(yè)主方聯(lián)合辦公并密切協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)主體內(nèi)部咨詢服務(wù)類團(tuán)隊(duì)的有效監(jiān)管。

四、國(guó)內(nèi)工程咨詢業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新展望

盡管國(guó)內(nèi)工程咨詢行業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但作為一個(gè)新興行業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)總是呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，市場(chǎng)機(jī)會(huì)能夠不斷涌現(xiàn)，包括行業(yè)拓展?jié)摿Υ?、區(qū)域市場(chǎng)滲透率低、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速、政府采購(gòu)方式轉(zhuǎn)型等有利因素，能夠轉(zhuǎn)化為工程咨詢機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于國(guó)內(nèi)工程咨詢機(jī)構(gòu)，能否“化危為機(jī)”，關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)成長(zhǎng)模式能否有效創(chuàng)新，真正破除成長(zhǎng)過(guò)程中形成的“路徑依賴”，做到以工程咨詢業(yè)務(wù)為主線，轉(zhuǎn)變成為適合自身特色的戰(zhàn)略行動(dòng)，通過(guò)搭建長(zhǎng)效機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、組織架構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)管理等方面形成強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，工程咨詢機(jī)構(gòu)完全可以步入“二次成長(zhǎng)曲線”，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)而又快速地發(fā)展。同時(shí)企業(yè)要積極辦理轉(zhuǎn)型過(guò)程中所需的證件全過(guò)程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)是企業(yè)入市全過(guò)程市場(chǎng)的準(zhǔn)入證書。也是企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中必備證書。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)體系構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)向其他業(yè)務(wù)拓展融合，最終形成“項(xiàng)目管理+N”全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)體系。此外，結(jié)合行業(yè)改革契機(jī)，進(jìn)一步完善上層法律政策規(guī)制，確保全過(guò)程工程咨詢行業(yè)向著科學(xué)化方向邁進(jìn)。