▲12月28日下午，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室組織召開“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會（第十二場）——完善首都城市治理體系：北京市韌性城市建設(shè)專場。中共北京市委宣傳部（市政府新聞辦）對外新聞處處長葉昶主持。市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通委等單位負責(zé)同志出席，介紹工作情況，并回答記者提問。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會二級巡視員劉榮華介紹規(guī)劃自然資源委關(guān)于韌性城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)進展情況：

一、規(guī)劃編制實施評估全過程融入韌性理念

一是全面落實北京城市總體規(guī)劃關(guān)于韌性城市相關(guān)要求，將韌性城市建設(shè)的規(guī)劃控制及指導(dǎo)要求納入控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國空編制，深化海綿城市要求，明確雨水排除與防澇規(guī)劃，對地勢復(fù)雜地區(qū)開展豎向規(guī)劃。二是加強頂層設(shè)計，編制韌性城市空間專項規(guī)劃，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以空間的確定性更好應(yīng)對災(zāi)害的不確定性。三是制定實施生態(tài)安全格局專項規(guī)劃實施方案等，推動規(guī)劃落實落地，提升城市安全韌性水平。

二、推動減量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局

一是全面推動減量發(fā)展，加大推進“復(fù)耕復(fù)綠”工作，堅定有序推進疏解減量提質(zhì)。二是堅持優(yōu)化空間布局，強化城市安全格局。編制完成第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，提出構(gòu)建與首都城市高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的平原地區(qū)環(huán)城生態(tài)安全屏障。三是嚴格管控戰(zhàn)略留白用地。進一步明確戰(zhàn)略留白用地優(yōu)化管控規(guī)則，組織各區(qū)政府分區(qū)分類制定戰(zhàn)略留白用地清理方案。

三、突出重點工作，提升生命線系統(tǒng)韌性

一是建立全市市政交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。持續(xù)開展全市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺功能升級，顯著提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用服務(wù)能力。二是開展市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升工作。組織編制《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略》。三是開展應(yīng)急防災(zāi)交通專項規(guī)劃研究。篩選需要交通提供重要保障的災(zāi)害事故類型，進行交通脆弱度評估和疏散救援通道研判。四是制定重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)澇防治標準。印發(fā)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物內(nèi)澇防護技術(shù)要點，為提高極端降雨條件下城市內(nèi)澇風(fēng)險防護能力提供支撐。

四、開展風(fēng)險普查，推進實施地災(zāi)隱患治理

一是周密部署，精準錨定防范重點?！?3·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害前，對全市泥石流隱患進行綜合研判，確定重點防范對象，提前組織避險轉(zhuǎn)移，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是主動發(fā)力，持續(xù)開展地災(zāi)隱患排查治理?！?3·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害期間，嚴格做好在崗值守、密切監(jiān)督監(jiān)控。降雨結(jié)束后，第一時間開展災(zāi)險情排查處置，及時向各區(qū)提交排查報告，為災(zāi)后重建、規(guī)劃選址提供了技術(shù)支撐。三是智慧減災(zāi)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。聯(lián)合市氣象局發(fā)布市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，有效發(fā)揮了“消息樹”“發(fā)令槍”作用。四是加強宣傳培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升基層防災(zāi)能力。在門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進險戶活動。在海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)鳳凰嶺景區(qū)組織開展了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)演練活動。

下一步，我委將持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的編制實施，在各級各類規(guī)劃中落實韌性要求。同時，做好生命線系統(tǒng)韌性成果轉(zhuǎn)化工作。不斷完善生命線系統(tǒng)“一張圖”，為韌性評估和風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)底座和決策支撐。

記者提問

記者：剛才提到市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略，想問一下具體的內(nèi)容。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會二級巡視員劉榮華：

水、電、氣、熱、通信、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，都是與人民群眾生活息息相關(guān)，保障城市安全運行重要的生命線。為推動提升我市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平，夯實首都防范應(yīng)對各類災(zāi)害風(fēng)險的基礎(chǔ)，我委會同相關(guān)部門，按照市委市政府工作部署，組織開展了《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升規(guī)劃策略》研究工作，結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位和市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況，我們也提出了相應(yīng)的韌性提升策略。

總體來說，全市水資源、能源來源和組成是多樣化的，基本形成了多源多向的生命線通道，市政場站設(shè)施能力適度冗余，市政管網(wǎng)聯(lián)通性也日益增強，應(yīng)急設(shè)施能力建設(shè)持續(xù)提升，常規(guī)故障的快速處置能力也比較成熟。

但是也存在一些問題，比如說在資源對外依存度較高，市政場站設(shè)施布局不均衡，應(yīng)對系統(tǒng)大范圍故障快速恢復(fù)能力還需要加強。

針對這些問題和特點，在分析首都典型事故災(zāi)害風(fēng)險的基礎(chǔ)上，我們研究提出了市政韌性提升策略，就是以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建安全可靠、穩(wěn)定互通、快速恢復(fù)、智慧高效的首都市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。資源來源方面，立足本地資源戰(zhàn)略儲備，加強外部資源供應(yīng)保障；供應(yīng)格局方面，完善生命線系統(tǒng)布局，進一步提升資源輸送通道的抗沖擊能力；設(shè)施韌性方面，加快重要場站設(shè)施建設(shè)和能力提升，打造高適應(yīng)性的供應(yīng)節(jié)點；配送系統(tǒng)方面，進一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強分區(qū)互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)替代能力；應(yīng)急儲備方面，推動應(yīng)急儲備體系持續(xù)完善，實現(xiàn)常規(guī)運行系統(tǒng)與應(yīng)急備用系統(tǒng)迅速切換；恢復(fù)能力方面，加強應(yīng)急搶修等智慧體系建設(shè)，提高系統(tǒng)快速反應(yīng)和恢復(fù)能力。

下一步，我委將貫徹落實市委、市政府關(guān)于韌性城市的工作部署，將市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的策略逐步落實為具體行動，逐步提升首都市政體系的防御、承受、適應(yīng)和迅速恢復(fù)能力，統(tǒng)籌實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

來源：北京發(fā)布