今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國建筑設(shè)計研究院有限公司總建筑師李興鋼提交提案，呼吁盡快出臺新版收費標(biāo)準(zhǔn)，促進建筑設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展。

提案指出，我國建筑設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從國家定價、國家指導(dǎo)價到市場調(diào)節(jié)價的過程。國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》，提出全面放開工程勘察設(shè)計費實行市場調(diào)節(jié)價。但由于國有投資建筑項目市場占比很大，因為審計原因需要按照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，加之目前建筑設(shè)計市場尚不成熟、無序競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致長期以來設(shè)計收費不增反降、嚴(yán)重偏低，與國際同行業(yè)情況相比更是差距巨大，已極大影響到行業(yè)的進步和健康發(fā)展，阻礙了我國城市建設(shè)水平的進一步提升，難以支撐建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體如下：

一是設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)不明。建筑設(shè)計市場價格調(diào)節(jié)機制尚不成熟，建筑設(shè)計收費僅與建設(shè)規(guī)模相關(guān)，不細分項目復(fù)雜程度，不體現(xiàn)項目周期長短、設(shè)計需求難易、設(shè)計質(zhì)量高低、設(shè)計服務(wù)緩急等。

二是設(shè)計收費涵蓋不全。建筑設(shè)計方面的新政策、新法規(guī)、新規(guī)范不斷出臺和升級，設(shè)計內(nèi)容不斷增多，設(shè)計工作向前、向后延伸，前期策劃乃至后期運營咨詢，都涵蓋其中。由于缺乏國家收費標(biāo)準(zhǔn)，BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建等新增內(nèi)容及抗震超限和消防等各類專項設(shè)計工作都找不到收費依據(jù)，造成大量設(shè)計工作無法體現(xiàn)其相應(yīng)價值。

三是設(shè)計收費權(quán)責(zé)不清。設(shè)計方對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。該制度實施和推廣以來，設(shè)計方的報酬沒有體現(xiàn)與服務(wù)相對應(yīng)的增長，收費標(biāo)準(zhǔn)無法支撐這項服務(wù)，造成責(zé)權(quán)利的嚴(yán)重不匹配。

李興鋼強調(diào)，設(shè)計收費嚴(yán)重偏低對行業(yè)的長期發(fā)展造成了以下不利影響：

一是設(shè)計質(zhì)量下降。因無法提供更詳細的計費依據(jù)，通常投資方會傾向于在選擇低價者所提供的設(shè)計服務(wù)，容易造成低質(zhì)低價、以次充好、優(yōu)汰劣勝的不良后果，造成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低、無法兌現(xiàn)工期承諾，甚至埋下安全隱患。

二是人才流失嚴(yán)重。不變甚至下降的建筑設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)造成建筑設(shè)計人才得到的回報落后于行業(yè)其他板塊，設(shè)計企業(yè)在高校招聘優(yōu)秀應(yīng)屆生的難度普遍增大，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，高校相關(guān)專業(yè)無法吸引優(yōu)質(zhì)生源，建筑設(shè)計人才隊伍面臨職業(yè)水平整體下降風(fēng)險。

三是科技創(chuàng)新受阻。設(shè)計收費勉強覆蓋成本，設(shè)計企業(yè)沒有能力和資源投入新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，甚至無法深入開展建筑創(chuàng)作，很難實現(xiàn)設(shè)計服務(wù)與科技創(chuàng)新的融合，將使建筑業(yè)的生產(chǎn)方式遠遠落后于其他行業(yè)。

為此，李興鋼建議：

盡快制定和出臺新版建筑工程設(shè)計收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成健全的市場化定價機制。現(xiàn)階段建筑設(shè)計收費，特別是政府投資和國有企業(yè)投資建設(shè)項目，大多還是參照2002年的標(biāo)準(zhǔn)，費率和涵蓋內(nèi)容都需要改進。因此亟需政府引導(dǎo)，充分考慮設(shè)計難度和復(fù)雜性、設(shè)計周期和進度、設(shè)計師的專業(yè)能力和經(jīng)驗、設(shè)計責(zé)任和風(fēng)險、市場供求關(guān)系、實際成本和合理利潤等多方面要素，應(yīng)盡快重新制定收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并形成定期修訂機制；充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點，防止因過低的設(shè)計費影響設(shè)計質(zhì)量。

研究建筑工程設(shè)計各類服務(wù)內(nèi)容的費率標(biāo)準(zhǔn)，推廣按設(shè)計服務(wù)內(nèi)容合理收費。明確建筑工程服務(wù)的業(yè)務(wù)分類、細化范圍，并據(jù)此制定費率標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)涵蓋如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設(shè)計內(nèi)容；應(yīng)考慮設(shè)計的工程項目類型和復(fù)雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度、新技術(shù)運用等要素；應(yīng)考慮深化設(shè)計及由業(yè)主原因造成的多重返工等工作量；提倡在招標(biāo)書中測算明確設(shè)計費用，以合理設(shè)計收費促進落實高質(zhì)量建筑設(shè)計要求。

建立設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)督機制，鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)開展人才水平提升和科技創(chuàng)新投入。向全社會宣傳倡導(dǎo)對建筑設(shè)計價值的普遍認(rèn)知；設(shè)計合同經(jīng)行業(yè)協(xié)會審核，防止建設(shè)方和設(shè)計同行惡意競爭、低價競爭，維護市場正常秩序，保護建筑設(shè)計行業(yè)基本權(quán)益；鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)將營收持續(xù)投入人才水平提升和科技創(chuàng)新，推動企業(yè)和行業(yè)進入持續(xù)增長的良性循環(huán)。

來源：AT建筑技藝