節(jié)能評估概念

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。

節(jié)能評估的主要內(nèi)容包括：評估依據(jù)；項目概況；能源供應(yīng)情況評估（包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費(fèi)的影響評估）；項目建設(shè)方案節(jié)能評估（包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估）；項目能源消耗和能效水平評估（包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估）；節(jié)能措施評估（包括技術(shù)措施和管理措施評估）；存在問題及建議等。

實施意義

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

開展節(jié)能評估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)節(jié)約型社會，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費(fèi)和用能不合理現(xiàn)象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

通過項目的節(jié)能評估，掌握該項目生產(chǎn)中能源消耗的種類和數(shù)量，分析項目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項目能耗與國內(nèi)國際水平及行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行比較；按國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策，評價該項目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性；以及是否符合國家和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過項目生產(chǎn)對浪費(fèi)能源可能造成的影響進(jìn)行客觀分析，評估項目建設(shè)合理利用能源和節(jié)能方案的可靠性，并根據(jù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見，以達(dá)到合理利用能源和節(jié)約能源的目的。

評估類型

（1）節(jié)能技術(shù)措施評估

根據(jù)項目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性。如生產(chǎn)強(qiáng)度對節(jié)能措施有較大影響，可針對不同的生產(chǎn)強(qiáng)度分別評估可行性和合理性。

（2）節(jié)能管理措施評估

按照《能源管理體系要求》（GBT23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GBT15587）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，評價項目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況；

按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）等標(biāo)準(zhǔn)要求，編制能源計量器具一覽表、能源計量網(wǎng)絡(luò)圖等，評價項目能源計量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計及監(jiān)測、計量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。

（3）單項節(jié)能工程評估

分析評估單項節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能量計算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

分析單項節(jié)能工程的技術(shù)指標(biāo)及可行性。

注：凡不能納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建設(shè)（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能項目，應(yīng)在可研報告中單列節(jié)能工程。

（4）節(jié)能措施效果評估

分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；

評價項目節(jié)能措施效果。單位產(chǎn)品（運(yùn)輸量、建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，說明通過采取節(jié)能措施，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

（5）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

計算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。